«О Федеральном медико-биологическом агентстве»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
11 апреля 2005 г. N 206
"О Федеральном медико-биологическом агентстве"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11
октября 2004 г. N 1304 "О Федеральном медико-биологическом агентстве"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4107)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном
медико-биологическом агентстве.
2. Установить, что перечень организаций и территорий, подлежащих
обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, утверждается
Правительством Российской Федерации по представлению Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
3. Установить, что до 1 января 2006 г. обеспечение деятельности
Федерального медико-биологического агентства по контролю и надзору в
сфере санитарно-эпидемиологического благополучия на обслуживаемых
территориях и в организациях осуществляют федеральные государственные
учреждения Агентства.
4. Установить, что размеры тарифных ставок (окладов) Единой тарифной
сетки по оплате труда медицинских и фармацевтических работников
федеральных государственных учреждений здравоохранения и
санитарно-эпидемиологического надзора, подведомственных Федеральному
медико-биологическому агентству, увеличиваются на 25 процентов, а других
работников указанных учреждений - на 20 процентов.
5. Предоставить Федеральному медико-биологическому агентству право
заключать с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, фондами обязательного
медицинского страхования за счет средств соответствующего бюджета и
средств обязательного медицинского страхования договоры на оказание
подведомственными Агентству федеральными государственными учреждениями здравоохранения и санитарно-эпидемиологического надзора услуг по выполнению целевых программ и оказанию медицинской помощи, в том числе
специализированной медицинской помощи, в рамках программ бесплатной медицинской помощи.
6. Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 15
декабря 2004 г. N 789 "Вопросы Федерального медико-биологического
агентства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 51,
ст.5202) следующие изменения:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет свою
деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и
подведомственные организации.";
б) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:
"Установить с 1 января 2006 г. предельную численность работников
территориальных органов Федерального медико-биологического агентства в
количестве 1500 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и
фонд оплаты труда указанных работников (в расчете на квартал) в размере
38884,6 тыс. рублей."
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Фрадков
Положение
о Федеральном медико-биологическом агентстве
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 206)
I. Общие положения
1. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ) и населения отдельных территорий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (далее - обслуживаемые организации и обслуживаемые территории), и функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий, оказание медицинской и медико-социальной помощи, предоставление услуг в области санаторно-курортного лечения, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека.
2. Федеральное медико-биологическое агентство находится в ведении
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
3. Федеральное медико-биологическое агентство руководствуется в
своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет свою
деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а
также через подведомственные организации во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет следующие
полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический
надзор;
5.2. в установленном порядке в пределах своей компетенции
устанавливает медико-санитарные требования в отношении продукции (работ,
услуг), ее характеристик, процессов ее производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, сведения о которых
составляют государственную тайну или относятся к охраняемой в
соответствии с законодательством Российской Федерации информации
ограниченного доступа;
5.3. организует:
5.3.1. проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния
особо опасных факторов физической, химической и биологической природы на
здоровье работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых
территорий;
5.3.2. проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению,
выявлени причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов,
распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений);
5.3.3. ведение социально-гигиенического мониторинга;
5.4. регистрирует лиц, пострадавших от воздействия особо опасных
факторов физической, химической и биологической природы, в том числе
подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;
5.5. информирует органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической
обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях;
5.6. готовит в установленном порядке предложения о введении (отмене)
ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях;
5.7. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ, в том числе в области
медико-гигиенического обеспечения работ по комплексной утилизации
химических и атомных объектов, экологической реабилитации указанных
объектов, а также работ, осуществляемых в рамках Федеральной космической
программы;
5.8. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных
органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего
Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного
федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным
государственным учреждениям и федеральным казенным предприятиям,
подведомственным Агентству;
5.9. осуществляет функции государственного заказчика федеральных
целевых, научно-технических, инновационных и специальных программ и
проектов в сфере деятельности Агентства;
5.10. организует оказание следующих государственных услуг в сфере
медико-санитарного обеспечения работников обслуживаемых организаций и
населения обслуживаемых территорий:
5.10.1. медицинская (включая дорогостоящие виды и лечение за
границей), медико-социальная и лекарственная помощь;
5.10.2. санаторно-курортное лечение и реабилитация;
5.11. организует:
5.11.1. работу в области защиты работников обслуживаемых организаций
и населения обслуживаемых территорий от чрезвычайных ситуаций
техногенного характера;
5.11.2. проведение медико-социальной экспертизы по установлению
связи заболевания (смерти) с профессиональной деятельностью, а также
причинной связи заболевания (смерти) с воздействием особо опасных
факторов физической, химической и биологической природы;
5.11.3. возмещение вреда, причиненного здоровью работников
обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий в
результате воздействия особо опасных факторов физической, химической и
биологической природы (в том числе вследствие техногенных аварий и
катастроф);
5.11.4. проведение медико-биологических и химико-аналитических
испытаний гражданского оружия и патронов к нему в части оценки
допустимого воздействия на человека поражающих факторов этого оружия;
5.12. осуществляет:
5.12.1. организационно-техническое обеспечение деятельности по
вопросам еждународной гуманитарной помощи, осуществляемой в
обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях;
5.12.2. распределение в установленном порядке в отношении
подведомственных организаций квот на этиловый спирт, головную фракцию
этилового спирта и денатурированный спирт;
5.12.3. координацию проектов, осуществляемых подведомственными
организациями за счет средств иностранных государств и международных
организаций;
5.13. ведет:
5.13.1. регистр работников, занятых на работах с химическим оружием;
5.13.2. радиационно-эпидемиологический регистр работников
обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий;
5.14. осуществляет экономический анализ деятельности
подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает
показатели экономической эффективности их деятельности, проводит в
подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной
деятельности и использования имущественного комплекса;
5.15. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.16. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.17. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.18. обеспечивает в установленном порядке формирование
мобилизационных запасов и резервов, а также мобилизационную подготовку
Агентства, контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении
организаций по мобилизационной подготовке;
5.19. организует профессиональную подготовку работников Агентства,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.20. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
5.21. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие
мероприятия в установленной сфере деятельности;
5.22. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и
реализацию возложенных на Агентство функций;
5.23. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
6. Федеральное медико-биологическое агентство с целью реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний,
экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам
осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в
установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и
специалистов;
6.4. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,
группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов
Агентства и подведомственных организаций;
6.6. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для
принятия решений по отнесенным к компетенции Агентства вопросам;
6.7. применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического
характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий,
вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов
нарушения законодательства Российской Федерации;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы
форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений, порядок
ношения форменной одежды.
7. Федеральное медико-биологическое агентство не вправе осуществлять
в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование,
кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения
полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя
Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации
Деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им
Агентстве (его структурных подразделениях).
III. Организация деятельности
8. Федеральное медико-биологическое агентство возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации по представлению Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Руководитель Федерального медико-биологического агентства несет
персональную ответственность за осуществление возложенных на Агентство
функций.
Руководитель Федерального медико-биологического агентства имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по
представлению руководителя Агентства.
Количество заместителей руководителя Федерального
медико-биологического агентства устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Заместитель руководителя Федерального медико-биологического
агентства, выполняющий функции по организации и осуществлению
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является главным
государственным санитарным врачом по обслуживаемым организациям и
обслуживаемым территориям - заместителем главного государственного
санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в его
компетенцию.
9. Руководитель Федерального медико-биологического агентства:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру здравоохранения и социального развития
Российской Федерации:
9.2.1. проект положения об Агентстве;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников центрального аппарата Агентства и территориальных органов
Агентства;
9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности заместителей руководителя Агентства;
9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении от
должности руководителей территориальных органов Агентства;
9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности
Агентства, а также отчет об их исполнении;
9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части финансового обеспечения деятельности Агентства;
9.3. утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Агентства и его территориальных органах;
9.4. назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Агентства и заместителей руководителей
территориальных органов Агентства;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
государственной гражданской службы в Агентстве;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата
Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации
фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Агентства в пределах показателей, установленных
Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности руководителей подведомственных организаций, заключает,
изменяет, расторгает с ними трудовые договоры, утверждает уставы
подведомственных организаций;
9.9. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
10. Финансирование расходов на содержание Федерального
медико-биологического агентства осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральное медико-биологическое агентство является юридическим
лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12. Федеральное медико-биологическое агентство имеет геральдический
знак - эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.
13. Место нахождения Федерального медико-биологического агентства -
г. Москва.
