«О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
16 декабря 2004 г. N 805
"О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы"
В целях реализации статьи 8 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Установить, что к федеральным государственным учреждениям
медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной
экспертизы (далее - Федеральное бюро) и главные бюро медико-социальной
экспертизы, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах
и районах (далее - бюро).
2. Установить, что Федеральное бюро находится в ведении Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, главные бюро
медико-социальной экспертизы, имеющие бюро (далее - главные бюро), - в
ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
3. Количество бюро определяется исходя из расчета, как правило, 1
бюро на 70 - 90 тыс. человек при условии освидетельствования 1,8 - 2 тыс.
человек в год. С учетом сложившихся социально-демографических,
географических и других особенностей регионов бюро могут создаваться
исходя из иного расчета численности населения и количества
освидетельствуемых граждан в год.
4. Основными задачами федеральных государственных учреждений
медико-социальной экспертизы являются:
проведение реабилитационно-экспертной диагностики с целью
определения реабилитационного потенциала, ограничений жизнедеятельности,
потребности в мерах социальной защиты;
изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение,
развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры
инвалидности.
5. Бюро выполняет следующие функции:
а) проводит освидетельствование граждан для установления структуры и
степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения
способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала;
б) разрабатывает и корректирует индивидуальные программы
реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и
объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации;
в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и
время наступления инвалидности, степень ограничения способности к
трудовой деятельности;
г) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в
процентах);
д) определяет причины смерти инвалида в случаях, когда
законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление
семье умершего мер социальной поддержки;
е) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по
вопросам медико-социальной экспертизы;
ж) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов,
профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
з) формирует в рамках обслуживаемой территории банк данных о
гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет
государственное статистическое наблюдение за демографическим составом
инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
и) представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо
всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного
возраста.
6. Главное бюро выполняет следующие функции:
а) рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование, на
решения бюро и в случае признания их обоснованными изменяет либо отменяет
решения бюро;
б) проводит по собственной инициативе повторное освидетельствование
граждан, прошедших освидетельствование в бюро, и при наличии оснований
изменяет либо отменяет решения бюро;
в) проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения бюро,
а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов
обследования, в целях установления структуры и степени ограничения
жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой
деятельности) и их реабилитационного потенциала;
г) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по
вопросам медико-социальной экспертизы;
д) формирует в рамках обслуживаемой территории банк данных о
гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет
государственное статистическое наблюдение за демографическим составом
инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;
е) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов,
профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
ж) координирует деятельность бюро и обобщает опыт их работы на
обслуживаемой территории;
з) в случае проведения освидетельствования:
разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации
инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий
по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также
устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время
наступления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой
деятельности;
определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в
процентах);
и) определяет причины смерти инвалида в случаях, когда
законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление
семье умершего мер социальной поддержки.
7. Федеральное бюро выполняет следующие функции:
а) обеспечивает предоставление всем гражданам равных возможностей
для прохождения ими освидетельствования в целях признания инвалидом в
соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации";
б) рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование, на
решения главных бюро и в случае признания их обоснованными изменяет либо
отменяет решения главных бюро;
в) проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения
главных бюро;
г) проводит освидетельствование граждан по направлению главных бюро
в случаях, требующих применения особо сложных специальных видов
обследования;
д) проводит по собственной инициативе повторное освидетельствование
граждан, прошедших освидетельствование в главных бюро, и при наличии
достаточных оснований изменяет либо отменяет решения главных бюро;
е) осуществляет комплексную реабилитационно-экспертную диагностику с
применением новейших технологий, результатов научных разработок в целях
определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты
профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и
потребности в мерах социальной защиты;
ж) проводит по поручению Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации научные исследования в установленной сфере
деятельности;
з) осуществляет мероприятия по повышению квалификации специалистов в
области медико-социальной экспертизы;
и) оказывает методологическую и организационно-методическую помощь
главным бюро и бюро в соответствии с методическими рекомендациями
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
обеспечивает единообразное применение указанных рекомендаций, а также
законодательства Российской Федерации в области социальной защиты
инвалидов в установленной сфере деятельности;
к) формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную
экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографическим составом инвалидов;
л) принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,
и вносит предложения по разработке и реализации программ по проблемам
инвалидности и инвалидов;
м) вносит в Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации предложения о внедрении в практику результатов
научных разработок, новых технологий реабилитационно-экспертной
диагностики, передового опыта главных бюро, а также реализации программ
по различным направлениям медико-социальной экспертизы;
н) вносит в Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации предложения по формированию государственного заказа
на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
медико-социальной экспертизе.
8. Федеральные государственные учреждения медико-социальной
экспертизы для осуществления своих полномочий имеют право:
направлять граждан, проходящих медико-социальную экспертизу, на
обследование в лечебно-профилактические учреждения государственной и
муниципальной систем здравоохранения, в том числе реабилитационные, в
целях уточнения клинико-функционального диагноза и профессиональных
возможностей;
запрашивать у организаций независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности сведения, необходимые для выполнения
полномочий, возложенных на федеральные государственные учреждения
медико-социальной экспертизы.
9. Решение бюро, не отмененное или не измененное главным бюро либо в
судебном порядке, решение главного бюро, не отмененное или не измененное
Федеральным бюро либо в судебном порядке, а также решение Федерального
бюро, не отмененное или не измененное в судебном порядке, являются
обязательными для исполнения соответствующими органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а также организациями
независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
10. Структуру и штатное расписание Федерального бюро, а также смету
расходов на его содержание утверждает Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации.
Структуру и штатное расписание главных бюро, а также смету расходов
на их содержание утверждает Федеральное агентство по здравоохранению и
социальному развитию в пределах утвержденных Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации лимитов.
11. Федеральное бюро возглавляет руководитель - главный федеральный
эксперт по медико-социальной экспертизе.
Главное бюро возглавляет руководитель - главный эксперт по
медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской
Федерации (по г. Байконуру).
Назначение на должность и освобождение от должности руководителя -
главного федерального эксперта по медико-социальной экспертизе,
заключение, изменение и расторжение с ним трудового договора (контракта)
осуществляются Министром здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Назначение на должность и освобождение от должности руководителя -
главного эксперта по медико-социальной экспертизе по соответствующему
субъекту Российской Федерации и руководителя - главного эксперта по
медико-социальной экспертизе по г. Байконуру, заключение, изменение и
расторжение с ними трудового договора (контракта) осуществляются
руководителем Федерального агентства по здравоохранению и социальному
развитию.
12. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г.
N 392 "О государственной службе медико-социальной экспертизы" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1630);
абзац третий пункта 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан
инвалидами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34,
ст. 4127);
подпункт "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в постановления
Правительства Российской Федерации по вопросам, касающимся
детей-инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 сентября 2000 г. N 707 "О внесении изменений и признании
утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской
Федерации по вопросам, касающимся детей-инвалидов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 39, ст. 3880);
пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26
октября 2000 г. N 820 "О внесении изменений и дополнений в постановление
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4478).
13. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации М. Фрадков
