|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> от 17.09.99 № 262 О проекте закона Самарской области "О частной медицинской деятельности" В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Концепцией развития здравоохранения Самарской области на 1996-2000 годы, принятой решением Самарской Губернской Думы от 09.07.96 №241, в целях совершенствования законодательства о частной системе здравоохранения ПОСТАНОВЛЯЮ: Одобрить прилагаемый проект закона Самарской области "О частной медицинской деятельности" и направить его на рассмотрение Самарской Губернской Думы. Губернатор Самарской области К. А. Титов Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 17.09.99 № 262 Проект Закон Самарской области О частной медицинской деятельности ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Правовое регулирование частной медицинской деятельностиПравовое регулирование частной медицинской деятельности осуществляется в со-ответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеВ настоящем Законе используются следующие понятия: частная медицинская деятельность - профессиональная деятельность по профилак-тике заболеваний, обследованию состояния здоровья пациентов, их лечению, реа-билитации, уходу за ними во время заболевания и иная деятельность в связи с расстройствами здоровья, беременностью и родами, осуществляемая субъектами частной медицинской деятельности;частная медицинская практика - частная медицинская деятельность, осуществля-емая вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения лицами с высшим или средним медицинским образованием, имеющими статус пред-принимателя без образования юридического лица;субъекты частной медицинской деятельности - имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности частные медицинские организации (коммерческие и не-коммерческие), в числе учредителей, участников, членов которых нет государст-венных органов либо органов местного самоуправления, а также физические лица (частнопрактикующие врачи, фельдшера, медицинские сестры), самостоятельно осуществляющие частную медицинскую деятельность без образования юридического лица;медицинская помощь - мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профилактику и диагностику заболеваний, травм, отравлений, лечение и реабили-тацию больных, наблюдение во время беременности и в послеродовом периоде, принятие родов;стандарты медицинской помощи - перечень требований (норм, правил и характе-ристик) к медицинской помощи и ее результатам;стандарты качества медицинской помощи - перечень требований, характеризующих степень соответствия медицинской помощи, оказанной в условиях определенных экономических ограничений, наиболее благоприятным конечным результатам; медицинская услуга - медицинская помощь определенного объема и определенной стоимости; пациент - потребитель медицинских услуг;врач общей практики (семейный врач) - специалист с высшим медицинским образо-ванием, имеющий специальную подготовку по оказанию многопрофильной первичной медико-санитарной помощи населению;программы государственных гарантий по предоставлению населению медицинской помощи (далее - программы государственных гарантий) - утвержденные в установ-ленном порядке нормативные правовые акты Российской Федерации и Самарской об-ласти, определяющие виды, объем и условия предоставления медицинской помощи, оказываемой населению бесплатно. Статья 3. Задачи и принципы частной медицинской деятельности1. Частная медицинская деятельность наряду с деятельностью государственной и муниципальной систем здравоохранения направлена на решение задач осуществле-ния государственной политики в сфере здравоохранения, формирования рынка ме-дицинских услуг, обеспечения граждан медицинской и медико-социальной помощью, реализации механизмов экономической заинтересованности в повышении качества медицинской помощи и полноты удовлетворения потребности населения в медицин-ской помощи.2. Осуществление частной медицинской деятельности основывается на следующих основных принципах: соблюдение прав и законных интересов граждан; обеспечение преемственности оказания медицинских услуг (медицинской помощи);единство этических норм для всех субъектов медицинской деятельности в области здравоохранения;единство требований, норм, правил, стандартов качества и безопасности меди-цинской помощи, устанавливаемых органами исполнительной власти в области здравоохранения для всех субъектов медицинской деятельности;единый порядок ведения статистического наблюдения; равная ответственность за несоблюдение законодательства; равенство прав всех субъектов медицинской деятельности, участвующих в реали-зации программ государственных гарантий.3. При оказании медицинской помощи субъекты частной медицинской деятельности независимы в своих решениях и руководствуются только медицинскими показаниями, профессиональным долгом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области. ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧАСТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИСтатья 4. Создание частных медицинских организаций1. Право на создание частных медицинских организаций на территории Самарской области имеют граждане и юридические лица Российской Федерации, а также ино-странные граждане и лица без гражданства в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Самарской области.2. Частные медицинские организации имеют право осуществлять частную медицин-скую деятельность в порядке, установленном нормативными правовыми актами Рос-сийской Федерации и Самарской области. Статья 5. Право на занятие частной медицинской практикойГраждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области имеют право на занятие частной медицинской практикой. Статья 6. Права субъектов частной медицинской деятельности1. Субъекты частной медицинской деятельности имеют право: оказывать медицинскую помощь и осуществлять консультации в пределах, установ-ленных лицензией;выдавать медицинские документы в порядке, установленном федеральным законода-тельством и законодательством Самарской области;пользоваться бланками медицинских документов строгой отчетности государствен-ного образца в установленном порядке. 2. Частнопрактикующие врачи имеют право:знакомиться с результатами обследования своих пациентов и принимать участие в лечебном процессе на правах консультанта на всех последующих этапах оказания медицинской помощи;объединяться с другими субъектами частной медицинской практики для совместно-го оказания медицинской помощи;нанимать работников для обеспечения своей профессиональной деятельности на условиях трудового или гражданско-правового договора в порядке, установленном федеральным законодательством.3. Субъекты частной медицинской деятельности имеют право оказывать медицин-ские услуги в рамках программ государственных гарантий, благотворительных программ, договоров с гражданами, организациями, органами местного самоуправ-ления. Статья 7. Обязанности субъектов частной медицинской деятельностиСубъекты частной медицинской деятельности обязаны: оказывать бесплатно для пациентов скорую медицинскую помощь вне зависимости от наличия договорных отношений с лицом, нуждающимся в ней, и лицензии на оказание скорой медицинской помощи;соблюдать порядок и условия оказания медицинской помощи, установленный норма-тивными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, правовыми актами органов местного самоуправления;вести медицинскую документацию, отражающую состояние здоровья пациента, объем оказанных ему медицинских услуг и их результаты, в соответствии с порядком, установленным органами управления здравоохранением Российской Федерации и Са-марской области, органами здравоохранения муниципальных образований;представлять в установленные сроки органам здравоохранения муниципальных об-разований утвержденную в установленном порядке медицинскую статистическую от-четность;предоставлять пациенту по его желанию в доступной для него форме информацию о характере имеющихся у него расстройств, целях, методах и продолжительности лечения, объемах и стоимости предоставляемых услуг, а также возможном риске и ожидаемых результатах;знакомить пациента с документами, подтверждающими право на осуществление частной медицинской деятельности;соблюдать врачебную тайну. Частнопрактикующие врачи обязаны:в необходимых случаях консультировать пациента с другими специалистами; на-правлять пациентов на госпитализацию;обеспечивать пациентам в случае своего временного отсутствия преемственность оказания медицинской помощи; иметь свои именные бланки и личную печать;повышать свою квалификацию и (или) проходить подготовку по новым медицинским специальностям в порядке, установленном нормативными правовыми актами Россий-ской Федерации и Самарской области, за счет собственных и иных средств. Статья 8. Особенности лицензирования частной медицинской деятельности1. Частная медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии. Ли-цензия на определенный вид медицинской деятельности выдается лицензионной ко-миссией при Главном управлении здравоохранения Администрации области (далее - лицензионная комиссия) и дает право на осуществление частной медицинской дея-тельности на территории Самарской области. Срок действия лицензии не может быть менее 3 лет.2. Физическим лицам, осуществляющим частную медицинскую деятельность без об-разования юридического лица, лицензия выдается только при наличии соответст-вующего сертификата по каждому из заявленных видов медицинской деятельности. 3. Решение лицензионной комиссии может быть обжаловано в суде. Статья 9. Условия оказания первичной медико-санитарной помощиСубъекты частной медицинской деятельности вправе оказывать первичную медико-санитарную помощь как на основании заключения договоров со страховыми меди-цинскими организациями, так и договоров с пациентами. Статья 10. Договор на предоставление медицинской помощи (медицинских услуг)Договор на предоставление медицинской помощи (медицинских услуг) субъектами частной медицинской деятельности должен включать указания на вид, объем и ус-ловия оказания этой помощи и может быть заключен в устной или письменной фор-ме. Статья II. Участие субъектов частной медицинской деятельности в реализации программ государственных гарантий и муниципальных программ здравоохранения1. Субъекты частной медицинской деятельности вправе участвовать в реализации программ государственных гарантий, программ обязательного медицинского стра-хования, целевых программ здравоохранения.2. Договор об участии в реализации программ государственных гарантий, муници-пальных программ здравоохранения заключается субъектами частной медицинской деятельности с Главным управлением здравоохранения Администрации области, ор-ганами местного самоуправления, а также со страховыми медицинскими организа-циями в случае их участия в программах обязательного медицинского страхования и устанавливает:виды и объем медицинской помощи;требования к качеству медицинской помощи и порядок контроля за качеством ме-дицинских услуг;размер, порядок и условия оплаты медицинских услуг; порядок учета и отчетности о медицинской деятельности в рамках договора; ответственность сторон;иные условия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Феде-рации и Самарской области. Статья 12. Контроль за качеством медицинской помощи1. Контроль за качеством медицинской помощи, оказываемой субъектами частной медицинской деятельности осуществляется на основе государственных стандартов качества медицинской помощи, устанавливаемых федеральным органом исполнитель-ной власти в области здравоохранения.2. Контроль за качеством медицинской помощи, оказываемой субъектами частной медицинской деятельности, осуществляет Главное управление здравоохранения Ад-министрации области, а также страховые медицинские организации (для застрахо-ванных граждан). Статья 13. Медицинская документация и отчетность1. Заключения и документы, выдаваемые субъектами частной медицинской деятель-ности, имеют ту же юридическую силу, что и заключения и документы, выдаваемые государственными и муниципальными медицинскими организациями.2. Главное управление здравоохранения Администрации области и органы здраво-охранения муниципальных образований обеспечивают на платной основе субъекты частной медицинской деятельности бланками медицинских документов строгой от-четности, включая листки временной нетрудоспособности, справки о рождении и смерти, бланки рецептов на лекарственные средства, с учетом ограничений, ус-тановленных действующим законодательством.3. Субъекты частной медицинской деятельности ведут предусмотренный норматив-ными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области статистический учет и отчетность и несут ответственность за их достоверность. Статья 14. Предоставление во временное владение и пользование имущества, на-ходящегося в государственной или муниципальной собственности, субъектам част-ной медицинской деятельностиИмущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, предназначенное для использования в сфере здравоохранения, не используемое собственником по назначению, может предоставляться во временное владение и пользование на основе договора аренды и иных договоров субъектам частной ме-дицинской деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области. |
